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加速硬件升级、优化监管历程、推动压力测试，海口海关助力海南自贸港建筑

盛开加速率通关更方便（一线调研）

图(1)：海口国际免税城。

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张俊其摄（影像中国）

图(2)：海口海关关员在日月广场免税店现场测试离岛免税商品溯源码。

海口海关供图

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图(3)：海口海关关员在油轮上进行监管功课。

游艺峰摄（东谈主民视觉）

海口新海港。

张茂摄（东谈主民视觉）

编者按：从盛开“高开高走”，到策略“见效升级”，再到封关准备“面面俱到”，《海南目田生意港建筑总体决议》发布3年来，海南目田生意港建筑不绝蕃昌张开。

按照2023年底前具备硬件要求、2024年底前完成封关各项准备责任、2025年底前达周详岛封关运作的部署，当作封关运作责任的主要关系单元，海口海关将在其中演出什么脚色、发扬若何的作用？如何将“一线放开、二线管住、岛内目田”次序细化、落实？记者进行了调研访谒。

访谒企业摸底、对接同样新政落地、荟萃反馈概念……这段时刻，海口海关所属洋浦经济开发区海关详细业务一科科长何宣佳和共事们嗅觉时刻越来越不够用。

本年4月13日，为了推动压力测试，蓝本仅适用于洋浦保税港区的11项策略向区外推广，畛域从2.23日常公里的保税港区扩大到面积为114.7日常公里的悉数这个词洋浦经济开发区。“扩区后，有更多策画主体享受新策略，需要实时对接同样，监管神情也需要不竭测试。”何宣佳说。

“何宣佳们”的奔跑费力，是海南全省凹凸加速推动封关运作各项任务的一个缩影。

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《海南目田生意港建筑总体决议》发布3年来，海南将全岛封关运作技俩建筑当作目田生意港建筑的“一号工程”，对准2023年底前具备硬件要求、2024年底前完成封关各项准备责任、2025年底前达周详岛封关运作的指标，有序推动64项责任任务、31项建筑技俩及27项压力测试事项，自贸港建筑呈现成立机勃勃的新容许。

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当作封关运作责任东要关系单元的海口海关，以技俩化清单化推动各项任务，加紧硬件建筑、优化通关历程、推动压力测试，将“一线放开、二线管住”的相差口策略落实落细。

简化通关轨范，促进生意来往愈加方便

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一艘来自越南的货轮逐步驶进洋浦港船埠，靠岸靠岸，货车飞速驶入港区装货，平直开往海南金海浆纸业有限公司（以下简称“金海浆纸”）的货品堆场。

与以往不同，此次运货既无谓提前预约场合，也无谓在船埠恭候海关磨练。“这为咱们量入为出不少时刻，还能省下近万元的装卸费和滞期费。”金海浆纸关务主宰潘荣桂说。

2020年6月，海南全面启动封关建筑后，洋浦保税港区成为自贸港建筑的“样板间”，承担多样策略的先行先试，为封关后的策略启动提供测试数据和合理决议。

策略扩区后，金海浆纸享受到了“简化企业申报”这项策略——“开发区内合适要求的试点企业径予放行含木质包装的货品，抽检也不错在自家仓储区进行。”“径予放行”是“简化企业申报”策略的具体体现，“木质包装”则是何宣佳与共事们谨慎调研而独特提议的“实践类别”。

有了这一“径予放行”+“类别”，就又需要一项新压力测试。测啥？一测企业储存区是否达到海关视频监管要求，二测海关监测系统是否能和企业对接，以此掌抓其来料出料数据。

2022年底，为加速推动海南自贸港封关压力测试责任，海关总署除名牵头征求国度各部委概念。洋浦海关、管委会、保税港区发展局3家单元访谒了洋浦经济开发区90多家企业揣度概念。得知有契机提前享受策略红利，企业纷纷反映。

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本年1月初，海口海关梳理出18条策略上报；2月初，海关总署笃定了包括简化企业申报、加工升值30%免关税等在内的11条扩区策略。3月15日文献下发后，何宣佳和共事们对第一批10多家企业一一访谒，对接策略邻接、申报方法、监管要求等多样细节问题，金海浆纸也于此时获悉了这一机遇。

当作一家典型的“两端在外”（原料、市集都以海外为主）的民营企业，关于封关，金海浆纸最期待什么？

最初是一经落地的“简化企业申报”策略。潘荣桂以一批待验货品10个集装箱为例为记者测算：畴昔需先卸货在船埠抽检，卸装费每批约3000元；因卸装、预约待检或际遇台风季节，很容易酿成货品堆存或货柜超期，每延迟一天又会增多4000元滞期费。

更令金海浆纸没念念到的是，在海口海关和海南商务厅的共同尽力下，又一项“精简自动许可处分”策略也将于近日落地测试。

煤炭是金海浆纸发展所需的巨额原料之一，但限于以往的监管策略，企业只可“每入口一批（以5万吨为限），央求一次证件”，即“一进一证”。一直以来，金海浆纸保持着至少每月一批的入口频次。但因“一进一证”等原因摈弃，金海浆纸煤炭入口滞期发生率居高难下。“用上‘精简自动许可处分’策略，确保监管到位后，将免去自动许可证申领手续。”海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌告诉记者。

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专揽智高工夫，普及东谈主员货品通关恶果

占地约675亩、总建筑面积近100万日常米，咫尺各人单体最大的免税店——海口国际免税城，本年“五一”假期迎接游客超10万东谈主次。在它对面，一座拔地而起、正加紧里面装修的浩大建筑体，就是翌日封关后承担“二线”相差监管任务的主要港口之一——海口新海港。

“通俗来说，新2赌球开户一线港口面向国际来往，二线港口面向内地来往。”何斌先容，封关后，东谈主员相差海南无需额外办理通行证，全岛东谈主员、货品将在全岛10个港口相差，其中8个兼具一线港口、二线港口功能，包括3个空港和5个海港。而海口新海港和它毗邻的粤海铁路南港，则是两个专职承担二线港口功能的港口。

据了解，2019年全年相差海南岛总东谈主次逾越6000万，其中三亚凤凰机场、海口好意思兰机场和海口港永诀约2000万、2400万和1500万东谈主。依据过往数据，新海港和粤海铁路南港永诀按照全年1600万和400万相差量进行通关磨练设想。确保封关后东谈主和车流量增长，再增多一齐海关监管手续后，通关愈加速捷便利。

如何达成？站在监测大屏前，海口新海港“二线封关”技俩设想方、盛视科技股份有限公司技俩负责东谈主杨飞先容，悉数这个词新海港的查检大楼分3层，底层为各类车辆通行、二层为出岛、三层为进岛。除了相差分离、东谈主车分离外，底层的车辆巡逻区设想泊车位逾越200个，同期并列开设14条巡逻通谈，通关历程与各地常见的高速公路闸口险些一样。

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“这些叫门框式巡逻机，其中预装了咫尺起原进、且领有自主学问产权的底盘巡逻机器东谈主、CT扫描等各类检测装备。”杨飞先容，车辆经落后，可达成一次过检、自动扫描完周详部磨练实践，每辆车通行时刻将从5分钟压减至2分钟内，搭客通关巡逻时刻也将从咫尺120秒下跌到6秒。

“经测试，在一站式监管花样下，车辆通过巡逻区日岑岭小时通行量可达900辆次、相差搭客日岑岭小时通行量则可达4500东谈主次，受检者全程无感化通过。”杨飞告诉记者。

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据了解，新海港有望8月前全部建成，巡逻设施、开导技俩将于9月中旬张开内测。由于颠倒设想了直接通往海口国际免税城的通谈，再加上本年4月落地的“即购即提”新规，“以自后海南免税购物信赖会越来越方便！”杨飞信心满满。

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买通数据壁垒，形成协同机制加强监管

海口海关监控带领中心会议室里，海关总署海南自贸港人人构成员万东明正和共事们筹备大数据聪惠监管平台“一东谈主一码”的设想架构。几东谈主离开座位，走到屏幕暗示图前，脱手推演。

当作封关建筑的具体部门之一，本年2月，海关总署接踵派出专项责任组10批次200余东谈主，赴海南调研覆按封关运作、聪惠监管平台建筑、港口建筑、风险防控等情况。同期从寰球7个直属海关单元遴派了10名业务人人到海南，深圳海关所属大铲湾海关副关长万东明等于其一。

在海南的3个多月内，万东明跑得最多的场所是海口新海港。“我的接洽宗旨是海南自贸港行李物品监管，要点是对行李物品等海关监管对象永诀在‘一线’‘二线’等不同场景下画像，笃定并设想出海关监管历程。”据悉，当作封关后最大的二线海港搭客相差岛港口，新海港港口东谈主员行李物品监管压力最大、监管场景最多。“画清此处像，他处都可用。”万东明的责任，终点关节。

奈何画？依靠大数据。比如，“一东谈主一码”。这是海口海关在寰球始创的聪惠监管工夫之一，所谓“码”并非专指扫码，而是买通海南各部门之间的数据壁垒，形成调处的数据池，精确布控、监管，助力达成相差海南自贸港的物品和东谈主员方便通关。

数据通必先部门通。“以往为了履行各自监管包袱，各部门都有我方的指标数据。咫尺要一站检、一站通，就得数据分享。”何斌告诉记者，在海南省委、省政府的调处带领下，咫尺全省一经比物连类制定了多样压力测试任务清单并下发各部门，以此全面推动包括海口海关在内的各部门间数据分享，形成协同机制。

封关后，宽绰入口商品将通过零关税的神情参预海南自贸港。因此，持重私运风险是海口海关当下要接洽的一项繁重担务。“咱们正在建筑寰球调处的‘聪惠海关’监管平台，同期与省内公安、边防等部门加紧开展连结磨练演习。”海口海关副关长田涛先容，每年海南的企业货品有近六成是从异域报关通过。

就在记者采访时间澳门永利现金网，海南又连着召开两场事关封关建筑的会议。5月25日，湛海高铁技俩建筑动员部署会召开。技俩北起湛江、南接海南环岛高铁，分为湛江至海安段铁路工程和琼州海峡过海轮渡工程两部分，两地力图年内开工；5月31日，海南省政府召开诊治打击离岛免税“套代购”专题会议，强调加强与国度部委对接、与手足省份结合，专揽好大数据工夫，盯紧“购运储销”关节法子……